Меню

Право ФНС России по своему усмотрению отменять решения нижестоящих налоговых органов

Имеет ли ФНС России право отменять решение нижестоящего налогового органа без жалобы налогоплательщика? Суд, от первой инстанции до кассации, поддержал право ФНС на отмену решений нижестоящего органа в случае их противоречия закону.

Ярослав Летуто, младший юрист юридической компании "Каминский, Степанов и партнеры". 

Обстоятельства дела:

Причиной разбирательства стала проверка декларации по НДС ювелирного завода  «Аквамарин» за IV квартал 2013 года МИФНС № 7 по Костромской области. По результатам проверки заводу доначислили 10,8 млн руб. налога, 474 тыс. руб. пеней, 2,2 млн руб. штрафа. Обществу также было отказано в возмещении НДС в  размере 26,6 млн руб.

В июле 2014 года было вынесено решение, а в ноябре этого же года решение было отменено областным управлением из-за недоказанности необоснованной налоговой выгоды. Ситуацию усложнило решение федеральных органов, посчитавших позицию областного управления неверной, а решение подлежащим отмене.

Свою позицию ФНС обосновывало, опираясь на ст. 31 Налогового кодекса. По существу же перепроверка решения не проводилась, а рассматривались полученные ранее материалы. Отдельно хотелось бы упомянуть, что налогоплательщику права на предоставление дополнительных документов предоставлено не было. По мнению же самого органа, новой информации на данной стадии налогоплательщиком предоставлено уже быть не может, а само право представлять возражения реализовывалось уже дважды.

Экономическая коллегия Верховного Суда РФ оставила вынесенные ранее решения в силе, тем самым поддержав право ФНС отменять решения нижестоящих единиц без жалобы налогоплательщика.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 8.08.2016 по делу № А53-14970/2016.

Выводы суда:

1. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.04.2010 № 595-0-0, по смыслу п. 3 ст. 31 НК РФ,  вышестоящий налоговый орган вправе осуществлять контроль над нижестоящими налоговыми органами не только в рамках проведения мероприятий налогового контроля, предусмотренных Налоговым кодексом, но и в порядке подчиненности в рамках контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов.

2. Вышестоящие налоговые органы наделены правом в порядке контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов отменять их решения независимо от наличия жалобы налогоплательщика на решения нижестоящих налоговых органов, в том случае, если такие решения не соответствуют закону.

3. Реальность сделки, а также проявление должной осмотрительности в работе со всеми контрагентами и при их выборе должна доказывать сама компания, а не налоговой орган, осуществляющий проверку.

4. Реальность сделок ООО «Аквамарин», проявление должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагента, полностью опровергаются материалами дела.

Наши комментарии:

  1. Суд поддержал право вышестоящего налогового органа на отмену решения нижестоящего без заявления налогоплательщика в случае наличия в решении противоречий закону.
  2. Если решение ИФНС было отменено региональным управлением ФНС в апелляционном порядке, это не означает, что в будущем ФНС России самостоятельно не вынесет другого решения и не ухудшит положение налогоплательщика.
  3. Таким образом, правовую неопределенность налогоплательщик сможет устранить только в арбитражном суде.

 

Другие полезные обзоры:

Поделиться:

События | Аналитика